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福建省公路路政许可实施办法

点击数:217  更新时间:2017-5-11  发布单位:三明市公路局  
          

第一章  总则

  第一条  为规范公路路政许可管理,依法履行公路保护职责,根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《福建省公路路政管理条例》等法律法规的规定,结合我省实际,制定本办法。

  第二条  本办法适用于我省普通专养公路路政许可管理工作。

  普通专养公路是指由设区市公路局、县(区)公路分局管理和养护的国道、省道、县道、乡道。以下所称公路为普通专养公路。

  公路管理机构是指省公路管理局、设区市公路局和县(区)公路分局(以下简称市公路局、公路分局)。

  第三条  各公路管理机构应当遵循公开、公平、公正、便民、高效的原则实施行政许可,积极推行网上行政审批。

  第四条  省公路管理局负责全省公路路政许可管理工作的行业管理和业务指导。

  市公路局和公路分局按照“属地管理、分级负责”的原则,依照本办法的规定具体负责辖区内公路路政许可管理工作。

  

第二章  许可事项与权限

  第五条  路政许可主要包括下列事项:

  (一)超限运输车辆行驶公路;

  (二)涉路施工许可;

  (三)在公路建筑控制区范围内设置非公路标志;

  (四)更新、砍伐公路用地上的树木;

  (五)铁轮车、履带车等机具行驶公路;

  (六)在公路建筑控制区范围内修建公路服务设施。

  第六条  涉路施工许可主要包括下列事项:

  (一)因修建铁路、机场、供电、水利、通信等建设工程需要占用、挖掘公路或者使公路改线;

  (二)跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管道、电缆等设施;

  (三)利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施;

  (四)利用跨越公路的设施悬挂非公路标志;

  (五)在公路用地范围内架设、埋设管道、电缆等设施;

  (六)在公路上增设或者改造平面交叉道口;

  (七)在公路建筑控制区内埋设管道、电缆等设施。

  涉路施工许可的申请人应当为建设单位。建设单位可以书面委托施工单位具体办理路政许可申请有关事项。

  第七条  市公路局负责办理下列路政许可事项:

  (一)跨省、跨市或者跨区、县进行超限运输的;

  (二)本办法第六条第(一)至(四)项。

  第八条  在中型以上公路桥梁跨越的河道上下游各1000米范围内进行抽取地下水、架设浮桥等活动的,应当经水行政主管部门、流域管理机构等有关单位会同设区市公路局批准,并采取安全防护措施方可进行。

  第九条 公路分局负责办理下列路政许可事项:

  (一)在区、县范围内公路内进行超限运输的;

  (二)本办法第六条第(五)至(七)项;

  (三)在公路建筑控制区内设置非公路标志;

  (四)更新、砍伐公路用地上的树木;

  (五)铁轮车、履带车等机具行驶公路;

  (六)在公路建筑控制区内修建公路服务设施。

  第十条  市公路局和公路分局、各公路分局之间对同一路政许可事项的审批权限交叉的,由市公路局统一办理。

  

第三章  实施程序

  第十一条  公民、法人和其他组织申请路政许可,应当向具有管辖权的公路管理机构提出申请,如实提交有关材料和反映情况,并对其申请材料的真实性负责。

  申请人可以按照属地原则就近申请,接件单位没有审批权限的,应当及时告知申请人或移送有管辖权的单位。

  第十二条  公路管理机构应当将路政许可的项目、依据、实施机构、条件、程序、期限、需提交的申请材料目录、许可申请书格式文本等相关事项在办公场所公示(附件1)。

  第十三条  申请人提出路政许可申请的,应当填写《路政许可申请书》。

  申请人可以委托代理人提出路政许可申请,代理人办理申请时应当提供授权委托书和证明身份的有效证件。

  第十四条  公路管理机构收到路政许可申请材料后,申请材料不齐全或者申请材料不符合法定要求的,应当一次性书面告知申请人需要补正的全部内容;申请材料齐全、符合法定形式的,应当予以受理。

  第十五条  路政许可申请事项影响交通安全的,公路管理机构在审批时,应当征求公安机关交通管理部门意见。

  第十六条  路政行政许可申请审批流程:

  (一)路政许可管理部门受理,并审核审查;

  (二)会同养护工程部门现场勘察,分别提出审查意见;

  (三)路政许可管理部门负责人审核决定;

  (四)单位负责人批准。

  第十七条  下列事项应当经市公路局总工室审核并会签:

  (一)车货总重55吨以上的超限运输审批;

  (二)占用、挖掘公路或使公路改线,设置跨越、穿越公路设施和利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施。

  重大、复杂的路政许可事项,可召开专家评审会进行论证审查。

  第十八条  公路管理机构应当在自受理路政许可申请之日起十二个工作日内做出行政许可决定。十二个工作日内不能作出决定的,依照《行政许可法》等有关规定办理。

  第十九条  公路管理机构准予行政许可的,应当制作准予许可决定书或证件,同时签订管理协议,明确被许可人从事许可事项活动时采取保障公路完好、安全、畅通的措施。

  第二十条  公路管理机构依法不予受理或不予许可的,应当制作、发放不予受理决定书或不予许可决定书,并说明理由,同时告知当事人享有提起行政复议和行政诉讼的权利。

  第二十一条  公路管理机构作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达路政许可决定书或证件。

  第二十二条  涉路施工完毕后,公路管理机构应当对公路、公路附属设施是否达到规定的技术标准以及施工是否符合保障公路、公路附属设施质量和安全的要求进行验收。

  竣工验收由路政许可管理部门和养护工程部门派员共同参加,并制作《涉路施工许可验收报告》(附件2)。

  第二十三条  被许可人申请延续路政许可的,应当在原许可到期之日前30日向公路管理机构提出申请。

  申请延续路政许可案件应当制作《受理决定书》、《现场勘察记录》、《审批表》和《准予/不予延续许可决定书》等文书,并将许可申请有关材料复印、整理归档。

  第二十四条  路政许可事项需要听证的,公路管理机构应当告知申请人,并依照《行政许可法》有关规定执行。

  

第四章  监督检查

  第二十五条  公路管理机构应当建立路政许可监督检查机制,对被许可人从事许可事项的活动进行监督检查,并将许可监督检查的情况和处理结果予以记录。

  第二十六条  路政许可监督检查中发现被许可人有违反有关公路工程技术规范要求或路政许可管理有关规定的,应当责令其改正;发现违法行为的,函告交通综合行政执法机构依法处理。

  第二十七条  路政许可实地监督检查,应当由两名以上路政许可执法人员进行。

  路政许可执法人员应当统一着装,佩戴标志,持证上岗。

  第二十八条  用于公路路政许可监督检查的专用车辆,应当按照有关规定设置统一的车身标志和示警灯。

  第二十九条  上级公路管理机构应当加强对下级公路管理机构实施路政许可的监督检查,规范路政许可管理,掌握公路保护动态。

  第三十条  公路管理机构及其工作人员在实施路政许可中违反规定的,按照《中华人民共和国行政许可法》和《交通行政许可监督检查及责任追究规定》处理。

  

第五章  内业管理

  第三十一条  公路管理机构应当建立健全信息报送制度,每月及时将月报总结、统计数据、信息等工作资料上报。

  第三十二条  公路管理机构应当按照有关规定,统一和规范路政许可法律文书的制作和填写。

  第三十三条  公路管理机构应当建立健全路政许可档案制度,做到归档及时、完好和齐整。

  第三十四条  公路管理机构应当推广应用路政综合管理平台,及时更新系统数据,实现路政许可信息化管理。

  

第六章  附则

  第三十五条  本办法由福建省公路管理局负责解释。

  第三十六条  本办法自2014年4月1日起施行。《福建省普通公路路政行政许可实施办法(试行)》同时废止。


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